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一问责八清理方案

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一问责八清理方案

来源11:http://handan-ccpit.cn.cnwsgj.com/     阅读次数:     发布时间:2017-11-24

邯郸市贸促会

聚焦突出问题深人开展“一问责八清理”

专项行动实施方案

  

    为落实我市“一问责八清理”专项行动各项任务,促进我会环境进一步优化,努力为企业提供更好的服务,按照市委统一部署,我会开展“一问责八清理”专项行动。为确保专项行动高效、有序开展,结合我会实际,制定本实施方案。

    一、总体要求

    深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持全面从严治党、依规治党,聚焦突出问题,化解普遍矛盾,完善规章制度,推进标本兼治。通过深入清理、集中整改、严肃问责,着力解决党的领导弱化、主体责任缺失、落实政策不力、有章不循、懒政怠政等制约和影响我会贸促工作发展的突出问题,为推进我会贸促工作平稳健康发展提供有力保证。

    二、主要任务及责任分工

    (一)“一问责”

    主要任务:对我会党的领导弱化、主体责任缺失、管党治党不力、发生严重违纪违法问题的,抓住典型,严肃问责,公开处理,确保“两个责任”落实。重点解决3个方面问题:

    (1)是否对落实党的路线方针政策和中央决策部署,省委、省政府,市委、市政府重大部署要求不重视,安排不及时,底数不清楚,措施不得力,进展不迅速,成效不明显。

    (2)是否全面从严治党责任落实不到位,党内政治生活不正常,组织生活不严格,党内监督乏力,在处置我会发生的重大问题中是否有领导不力,出现重大失误,产生恶劣影响。

    (3)有无执行中央和省委、市委决策部署有令不行、有禁不止,团团伙伙、拉帮结派等问题,该发现的问题没有发现,发现问题不报告不处置、不整改不问责,造成严重后果。

    (二)“八清理”

    1.对“放管服”改革不到位问题进行清理

    主要任务:结合深化机关作风整顿活动,持续深化流程再造、优化服务改革,加快转变贸促职能。重点解决2个方面问题:

    (1)是否清单管理制度改革不到位,未对照已公布的行政许可事项通用目录、权力清单、责任清单等各项清单,编制公开本单位的清单。        

    (2)有无优化服务不到位,未按照要求完善《涉外法律服务事项清单》、《服务指南》等规范文件;是否秉持“365天全天候”、“一站式”服务,有无最大程度地压缩企业办证时间。   

    2.对项目落地难问题进行清理

    我单位不涉及此类情况

    3.对政事政企政会职责不分、谋取不当利益问题进行清理

    主要任务:全面清理商会存在的政事、政企(事企)、政会不分,职责不清、管理不严、违规兼职、权力寻租等问题,进一步转变职能、严格管理、优化环境。重点解决3个方面问题:

    (1)有无政事不分,偏离机构编制“三定”规定和事业单位公益服务目标,机关内设机构与事业单位职责交叉重叠。

    (2)有无政企(事企)不分,工作人员违规到企业兼职。

    (3)有无政会不分.行业协会商会违规使用机关事业编制;事业单位同其主办、主管或挂靠的行业协会商会合署办公,未经批准无偿(低价)将行政办公用房提供给行业协会商会使用;行政机关和有行政职能的事业单位在职及离退休人员违规在协会商会兼职取酬。

    4.对落实治霾措施不力问题进行清理

    我单位不涉及此类情况

    5对脱贫攻坚政策不落实问题进行清理

    主要任务:对照中央和省、市出台的脱贫攻坚政策,聚焦精准扶贫、精准脱贫,切实提高脱贫质量和贫困群众获得感。重点解决2个方面问题:

    (1)是否农村建档立卡贫困户危房改造应改未改。

    (2)有无养老安置、创业就业培训未同步实施。

    6.对招标投标不规范问题进行清理

    主要任务:对2016年7月以来依法必须进行招标项目招标投标问题进行回头看。重点解决2个方面问题:

    (1)展会场地租用项目有无违规招标、定标、签订合同,专家违规评标,招标代理机构借用资质或超越资质范围从事代理活动。

    (2)展会场地租用项目有无不依法履行手续,应委托集中采购机构而委托其他代理机构采购,应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购,擅自提高采购标准,供应商弄虚作假,专家违规评标。 

    7.对设立“小金库”等违反财经纪律问题进行清理

    主要任务:全面清理未按规定审批开设银行账户或公款私存设立“小金库”问题,以及超标准超范围支出等问题,切实严肃财经纪律。重点解决2个方面问题:

    (1)有无设立“小金库”问题。用资产处置、出租收入设立“小金库”;经营收入等各项收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”;以会议费,劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”;以虚假事项或假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”等问题。

    (2)有无其他违反财经纪律问题。“三公”经费、会议费、培训费超标准超范围支出等问题。  

    8.对不作为、乱作为、慢作为问题进行清理

    主要任务:聚焦优化市场营商环境,全面清理和纠正“不作为乱作为慢作为”问题,促进全体干部讲政治守纪律、强担当转作风、优服务提效能。重点解决2个方面问题:

    (1)是否贯彻落实中央和省、市重大决策部署大而化之,支持企业发展、鼓励创新创业、改善营商环境和惠民便民等政策是否落实不到位、执行打折扣、宣传不及时、信息不公开。

    (3)是否纪律涣散,不守规章,漠视市场主体和企业群众切身利益,遇到问题推诿扯皮、吃拿卡要、态度简单粗暴。

    三、时间步骤

   “一问责八清理”专项行动自2017年4月开始,至2017年11月底结束,共分为4个阶段。

    (一)制定方案,宣传发动阶段(4月至5月上旬)。成立专项行动领导小组,召开动员部署会议,制定方案,报市“一问贵八清理”专项行动领导小组办公室备案。

    (二)清理问题,自查自纠阶段(5月中旬至6月)。对需要清理的事项进行全面排查,对清理出来的问题,发现一件、登记一件、整改一件、销号一件,并严格按照规定格式梳理、汇总、上报问题及整改情况。设立举报信箱、举报电话、网上举报平台,建立台账。

    (三)整改问责,解决问题阶段(7月至9月)。严格落实主体责任,确保问题整改到位。对清理出来的问题限期整改。对能够立即整改的要立行立改,对一时难以整改的要逐项明确责任处室,制定整改计划。

    (四)完善制度,总结提高阶段(1 0月至11月)。坚持边清理、边整改、边总结、边提高,建章立制与问题整改同步进行。对专项行动进行全面总结,形成专题报告,及时报送市专项行动领导小组办公室。

    四、保障措施

    本次专项行动是落实市委要求,推动我会贸促工作发展的一项重要措施,意义重大。各处室要严明责任,创新举措,协作配合,形成合力,狠抓落实。 

    (一)加强组织领导。本次专项行动作为一项重要政治任务,我会成立了专项行动领导小组,单俊明副会长作为第一责任人,各个负责同志要各负其责,相互配合,形成合力,确保各项清理任务不折不扣落实。 

    (二)健全长效机制。要坚持标本兼治,更加注重发挥制度的治本作用。重点做好制度的清理和立改废工作,堵塞漏洞、防患未然,用制度巩固清理成果。同时,要不断提高制度执行力,坚持执行制度没有例外、违反制度严惩不贷,让制度成为硬杠杠、“铁笼子”。

    (三)加强督促检查。一定要把“一问责八清理”专项活动落到实处,领导小组要有计划、有重点地开展各项检查,不能存在搞形式走过场、予以应付的情况,确保专项行动取得实效。 

    (四 )加强宣传。通过橱窗、网络、会议等形式宣传专项行动开展情况,营造浓厚的宣传氛围。


    2017年5月9日


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